鹰潭市余江区人民检察院工作报告
——2022年2月21日在鹰潭市余江区第二届
人民代表大会第二次会议上
区人民检察院检察长 梁 波
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2021年，在中共余江区委和鹰潭市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻把握《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面落实省第十五次党代会、市第九次党代会、区第二次党代会精神和区二届人大一次会议决议，把为大局服务、为人民司法体现在履职尽责上，20件案件被评为市级以上典型案例，涌现出全国检察机关扫黑除恶专项斗争先进个人、全国行政检察人才、全国检察宣传先进个人、全省扫黑除恶专项斗争先进工作者、全省检察业务标兵、全省检察机关优秀办案团队等21个（次）市以上表彰的典型，检察工作取得新进展。
一、提高政治站位，以强烈的责任担当践行“政法姓党”
坚持以政治建设为统领，践行全面从严管党治检新要求，努力打造忠诚干净担当的检察队伍。
把党的政治建设摆在首位。始终坚持党对检察工作的绝对领导，深入开展党史学习教育，迅速掀起学习贯彻十九届六中全会精神热潮，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》，向区委、市检察院和区委政法委请示报告重大事项12次。
扎实开展政法队伍教育整顿。动真碰硬整治“6+N”顽瘴痼疾，查纠的23个顽疾表现及中央督导组、省驻点指导组反馈的25个问题均整改到位。严格执行防止干预司法“三个规定”，记录“三个规定”等重大事项78件，纵深推进全面从严治检。建立健全30项检察权运行监督制约机制，推进常治长效。深入开展“我为群众办实事”活动，落实为群众办实事13项347件，1个项目获评全省检察机关“我为群众办实事”特色项目。
主动接受监督。深入学习贯彻中央人大工作会议精神，自觉接受人大监督，认真落实区人大常委会《关于开展公益诉讼工作情况》的审议意见，邀请代表委员参加检察开放日、公开听证等活动110余人次。协助政协开展“推进无障碍设施建设，助力创建工作”专题调研。构建良性互动的检律关系，接待律师92人次，听取意见226次。深化检务公开，发布案件程序性信息445条、法律文书282份。学习强国、人民网等主流媒体94次报道我院工作。
二、满足群众需求，以优质的检察产品增进民生福祉
牢记新时代检察机关的职责使命，打好检察“组合拳”，服务保障余江经济社会高质量发展。
用心呵护绿水青山。紧扣长江十年禁渔、中央环保督察整改等大局，办理生态环境刑事案件14件、公益诉讼案件20件。办理的保障农村饮用水安全系列案，被最高检评为“公益诉讼服务乡村振兴，助力脱贫攻坚”典型案例；办理的督促履行生态保护监管职责案，被省检察院评为深化“守护鄱阳湖”公益诉讼专项监督典型案例。开展“治病树、保果树、护古树、种新树”系列专项活动，与区林长办建立“林长+检察长”协作机制，被评为全省基层检察院建设十佳事例，省林长办在全省发文推广。
积极参与社会治理。助力市域社会治理现代化，制发检察建议6件，督促解决问题18个，检察建议落实情况纳入平安余江建设考核。深入打造新时代“枫桥经验”示范院建设，严格执行首次信访领导包案办理和群众信访件件有回复制度，信访案件均做到7日内程序性回复、3个月内实体答复。积极落实“谁执法谁普法”责任制，开展“反电诈”等法治宣传200余次，获评全市“七五”普法先进单位。
三、深耕主责主业，以精准的法律监督维护公平正义
深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持能动检察，努力提升法律监督质效。
着力做优刑事检察。全面贯彻总体国家安全观，深入推进扫黑除恶斗争常态化，依法严厉打击故意杀人、抢劫、强奸等各类刑事犯罪，批捕130人，起诉220人。围绕重罪重刑率下降，轻罪轻刑率上升的社会治理新形势，统筹运用“认罪认罚从宽”等司法政策，扩大教育面、缩小打击面、减少对立面，依法不捕81人、不诉87人。维护网络安靖，深入开展“断卡”行动，依法严惩涉案人员26人，守护群众“钱袋子”安全。坚持在办案中监督、在监督中办案，核查各类案件1000余件，发现问题28个，办理刑事诉讼监督案件24件，促进公平正义。
着力做实民事行政检察。办理案件27件。联合区人社局等部门开展根治欠薪专项行动，帮助15名农民工追回工资15万余元；落实《中华人民共和国退役军人保障法》，综合运用支持起诉、司法救助职能，办理的军属吴某人身损害赔偿纠纷案，得到中国人民解放军某部队的致信感谢。积极发挥行政检察促进公正司法和依法行政双重作用，办理的一起历史遗留非法占地建房案，被省检察院评为案结事了政和典型案例。
着力做好公益诉讼检察。联合公安、卫健、教体、城管等部门，开展呵护孩子们眼睛、安全出行、校园周边禁烟等公益诉讼专项监督活动，办理公益诉讼案件49件，督促326间教室安装标准化灯具、新增60个交通护学岗、取缔16个校园周边违规售烟点。联合退役军人事务、文广新旅、有关乡镇等部门共护红色资源，督促修缮红色遗迹30处，对7名英烈遗属、退役军人进行司法救助，相关案件被省检察院评为“捍卫英烈荣光”典型案例；《跨省转移危险废物公益诉讼案件问题分析及检察应对》被评为全省精品课程。
成绩的取得，是区委和市检察院正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协及社会各界大力支持的结果，是各位人大代表、政协委员关心帮助的结果。在此，我代表区人民检察院表示衷心感谢！我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是服务大局工作仍需加强，在满足群众高标准的法治需求上还需深入探索；二是法律监督力度仍需加大，在提升监督刚性方面还需积极作为；三是司法理念转变仍需强化，在队伍素能方面还需提质增效。问题催人警醒，责任倒逼担当，我们将紧盯不放，全力解决。
各位代表，新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委实施意见，抓住服务保障党的二十大胜利召开这条主线，把握以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展这个主题，认真落实区委和市检察院工作部署，转理念、强基础、提质效、争一流，为加快余江“农村改革样板区、产业集聚示范区、智慧美城先行区”建设提供有力司法保障。
一是持之以恒捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。推进党史学习教育常态化长效化，持续强化科学理论武装，深刻把握“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以习近平法治思想为引领，推动讲政治和抓业务深度融合，坚决贯彻落实上级决策部署，扛起以法律监督保证党的全面领导的重大政治责任。
二是持之以恒围绕中心工作、服务保障大局。充分发挥检察职能，服务保障“三区”建设，持续推进“六稳”“六保”。贯彻落实总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶斗争，推动更高水平的平安余江、法治余江建设。全力打造法治化营商环境，护航经济高质量跨越式发展。持续深化生态环境司法保护，助力打造美丽余江。服务保障乡村振兴，促进发展成果共享、城乡共同富裕。
三是持之以恒坚持人民至上、践行司法为民。主动顺应新时代人民群众对美好生活的新需求，依法从严惩治危害“食药环”领域犯罪，切实保障民生福祉。紧盯人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，加大法律监督力度。持续办好检察为民实事，用心用情办好群众身边的“小案”，着力加强对未成年人、老年人、妇女、农民工和军人军属等群体的司法保护，切实增强人民群众的司法获得感。
四是持之以恒强化法律监督、维护公平正义。加强与其他部门的办案衔接和配合制约，推动法律监督与其他各类监督有机贯通、相互协调。不断优化刑事检察，强化立案、侦查活动和审判活动监督。精准开展民事诉讼监督，依法保护公民、法人和其他组织合法权益。持续做实行政检察监督，进一步推进行政争议实质性化解。积极稳妥推进公益诉讼检察监督，当好“公共利益的代表”。
五是持之以恒加强自身建设、奋力追赶超越。坚持“严”的主基调，巩固政法队伍教育整顿成果，持续整治顽瘴痼疾、正风肃纪，努力打造忠诚干净担当的检察铁军。严格落实司法责任制，完善检察权运行制约监督机制，压实司法责任，优化检务管理。加大人才培养力度，不断优化队伍结构，提升队伍综合素能，夯实检察事业长远发展根基。
各位代表，赶考再出发，奋进正当时！新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委和市检察院的坚强领导下，认真贯彻本次大会决议，锐意进取、开拓创新，埋头苦干、勇毅前行，以“第一等的工作”走好新时代检察赶考路，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！
有关用语说明
防止干预司法“三个规定”（第2页，第14行）：即中共中央办公厅、国务院办公厅印发实施的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，中央政法委印发实施的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合印发实施的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。
“林长+检察长”协作机制（第3页，第15行）：2021年，区林长办、区检察院以服务保障生态文明建设为目标，建立包含工作联系、信息共享、咨询协助、诉前督促、判后反馈等长效协作机制。接力开展“松材线虫病疫情防治”“治病树、保果树、护古树、种新树”“打击非法占用林地、滥伐林木”等专项监督，推动检察监督与行政履职在林业生态保护方面同向发力。
刑事“挂案”（第3页，第20行）：指侦查机关对犯罪嫌疑人立案后虽未采取强制措施，但超过两年未移送审查起诉，或解除强制措施后超过一年未移送审查起诉，也未依法作其他处理或撤销的案件。
“断卡”行动（第4页，第17行）：2020年10月10日，国务院部际联席会议决定在全国范围内开展严厉打击开办、贩卖电话卡、银行卡违法犯罪活动，坚决遏制电信网络诈骗案件高发多发态势，切实维护社会治安稳定和人民群众合法权益。
