鹰潭市余江区人民检察院工作报告

——2026年1月20日在鹰潭市余江区第二届

人民代表大会第七次会议上

区人民检察院检察长 桂江海

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2025年，在区委和市检察院的正确领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协和社会各界的大力支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平法治思想，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧扣“高质效办好每一个案件”工作主线，为促进全区经济持续健康发展、社会和谐稳定提供有力司法保障。涌现出全省打击治理洗钱违法犯罪成绩突出集体、全市“五四红旗团委”、全市平安建设先进个人等区级以上先进集体、个人21个，3个案例获评省级以上典型案例，1个案例获评最高检典型案例。

一、服务中心大局，以法治之力护航高质量发展

紧紧围绕区委中心工作，立足检察职能主动谋划、靠前服务，以高质效法律监督助力经济社会高质量发展。

维护社会发展大局稳定。贯彻总体国家安全观，把维护安全稳定作为头等大事，依法批捕122件183人，起诉314件457人。聚焦影响群众安全感的突出问题，严厉打击严重暴力犯罪、黄赌毒、盗抢骗等犯罪，批捕81件127人，起诉135件210人。持续打击电信网络诈骗及关联犯罪，批捕10件25人，起诉54件87人；开展“点单式”宣传40余次，引导群众提升防范意识。深入推进常态化扫黑除恶，坚持打早打小、露头就打，起诉涉黑恶犯罪1件3人。贯彻落实洗钱罪与上游犯罪案件“一案双查”制度，常态化开展洗钱犯罪线索摸排，起诉3件3人。

法治护航优化营商环境。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，依法平等保护各类市场主体，起诉侵害企业合法权益、破坏市场经济秩序犯罪36件54人，其中侵犯知识产权相关犯罪5件8人，为企业挽回损失345万元。开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，协同推动涉企执法更加规范有序。严厉打击虚开骗税行为，批捕4件4人，起诉15件22人。一站式高质效办好企业涉法诉求，在区委政法委牵头下挂牌成立护航法治化营商环境监督中心，整合多部门相关职责，办理诉求7件。

绘就绿色生态美丽画卷。服务保障美丽余江建设，批捕非法占用农用地、污染环境等犯罪4件11人，起诉11件17人。以“清网护鸟”专项行动为抓手，批捕非法狩猎、危害濒危野生动物等犯罪2件6人，起诉7件10人，同步追缴生态环境损害赔偿金。跟进鄱阳湖总磷污染防治生态环境保护专项督查反馈问题，制发检察建议4份，督促相关职能部门整治白塔河国控断面总磷污染超标问题。推动矿山生态保护修复，督促相关职能部门处置某废弃露天矿山废土、废石3万余立方米。持续强化耕地司法保护，办理涉耕地公益诉讼案件4件，推动整治非法占用、污染损毁的耕地20余亩。

二、践行司法为民，以检察温度守护民生福祉

站稳人民立场，把增进民生福祉作为检察工作的根本出发点和落脚点，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

用心用情办好民生实事。擦亮“余”你同薪品牌，办理拒不支付劳动报酬案件5件，结合民事支持起诉、行政争议实质性化解等方式，为70名农民工追回欠薪69余万元。深入贯彻关于食品药品安全监管“四个最严”的工作要求，批捕4件7人、起诉2件2人。开展“食药安全益路行”专项监督活动，推动相关职能部门开展医保基金专项整治活动，追回医保基金410余万元，追缴行政处罚140余万元。加大司法救助力度，发放司法救助金42万元，其中未成年人、困难妇女、残疾人占比81%，并对16位被救助人开展长期回访工作，做好救助“后半篇”文章。

主动融入基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化派员入驻乡级社会治安综合治理中心，前移监督关口，促进矛盾纠纷源头化解、多元化解。对25件轻微刑事案件做公开听证，有效化解矛盾纠纷，做到“三个效果”有机统一。深化落实群众信访“件件有回复”制度，受理各类信访91件，均做到3个100%。落实领导干部接访下访制度，坚持解法结化心结，实质性化解的殷某某申请立案监督案被省检察院评为典型案例。“心向无讼”青年普法宣讲团深入村口、集市开展专题普法24次，该普法宣讲项目被评为市青年志愿服务优秀项目，“心向无讼”品牌被评为全省优秀检察工作品牌。针对办案中发现的社会治理漏洞，制发社会治理类检察建议3份，推动建章立制、堵塞漏洞。

强化未成年人权益保护。办理未成年人犯罪案件17件29人，侵害未成年人犯罪案件10件10人。聚焦校园周边重点领域，联合公安、教体等部门开展专项监督检查4次，推动相关职能部门对7家网吧、旅店进行行政处罚。针对监护失职、缺位问题，发出督促监护令2份，支持起诉变更监护权1件。落实罪错未成年人分级处遇机制，联合相关职能部门对70余名未成年人罪错行为进行干预，帮助纠治不良行为。法治教育从孩子抓起，开展普法课堂20余次。撰写涉未案件专题调研报告，助力党委政府科学决策，得到区委主要领导批示肯定。

三、强化法律监督，以公平正义回应群众期待

牢牢把握法律监督这一宪法定位，以“三个善于”引领高质效办好每一个案件，推动更高水平平安余江、法治余江建设。

刑事检察持续优化。强化立案和侦查活动监督，监督立案1件、撤案5件，纠正漏捕漏诉7人，对侦查活动、审判活动中的违法情形提出纠正意见80件次。依托侦查监督与协作配合办公室，联合公安开展“久拖不决”案件专项整改，清理率达95%。加强监检协作，协同推进反腐败斗争，办理职务犯罪案件22件28人。持续落实行贿受贿一起查，查处行贿案件4件4人，涉案金额650余万元。抓实刑事执行监督，落实派驻检察职责，对看守所刑罚执行和监管活动进行全方位监督，发出书面纠正意见5份。做细社区矫正、剥夺政治权利等方面监督，向相关职能部门发出纠正违法通知书16份，提出纠正意见2件。

民事行政检察协同推进。加强对民事生效裁判、调解书的监督，发出再审检察建议2件，均被法院采纳。全力推进“终本执行”专项活动，针对“带财终本”“信用惩戒措施不当”等执行问题多发情形，办理民事执行监督案件6件，提出检察建议6件。推进行政检察工作，加强对行政审判和非诉执行活动的监督，提出检察建议3件，采纳率100%。办理行刑反向衔接案件21件，提出检察意见移送有关主管机关处理21人，切实防止“不刑不罚”。办理的戴某某涉嫌非法狩猎罪相对不起诉行刑反向衔接案被省检察院评为优秀案例。

公益诉讼检察精准规范。牢牢把握“公益”这个核心，聚焦办案领域全覆盖，开展12个专项监督，立案办理公益诉讼案件51件，其中行政公益诉讼45件，刑事附带民事公益诉讼6件，通过诉前检察建议督促行政机关依法履职27件，办理的督促保护女职工产假等特殊权益行政公益诉讼案被最高检评为典型案例。扎实推进“守护文化瑰宝”公益诉讼江西行活动，督促相关职能部门完成25处新发现文物的测绘、影像采集等工作，为多处文保单位争取修缮资金500余万元，助力文物和文化遗产的永久存续和活力传承，相关工作得到区人大主要领导批示肯定。

四、锻造过硬队伍，以严管厚爱夯实发展根基

坚持以新发展理念引领检察工作，以更高标准、更实作风推动检察事业高质量发展，为锻造新时代检察铁军提供坚实保障。

政治引领铸忠诚。严格落实“第一议题”制度，推动理论学习走深走实，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色，确保党的理论和路线方针政策在检察工作中得到全面贯彻。抓好《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》贯彻落实，向区委、市检察院、区委政法委请示报告重大事项44件次。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，不断提升党组织的凝聚力和战斗力。

素能提升强队伍。持续加强队伍管理，修订完善检察人员考核工作方案等制度机制，进一步规范在编干警考核晋升工作。联合各律所常态化开展青年干警诉辩训练，探索建立“自学打卡”式学习互动课堂，持之以恒练好“内功”，6篇论文在省市论坛获奖。紧跟大数据法律监督模型推广运用，加快推进“数字赋能监督，监督促进治理”法律监督模式，应用33个大数据法律监督模型成案48件。

从严治检树新风。坚决扛起全面从严管党治检主体责任，积极开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，领导班子及领导干部查摆问题53个，落实整改措施113条，驰而不息纠治“四风”。全力支持配合区委巡察，将巡察反馈问题整改作为推进工作提质增效重要抓手，整改各类问题28个。持续推动“三个规定”入脑入心，主动记录报告重大事项60件。加强实体监管，逐步推进案件评查全覆盖，倒逼提升办案质量。

一年来，区检察院自觉接受外界监督，坚决落实区二届人大六次会议有关决议，专题向人大常委会报告专项检察工作。全体员额检察官向人大常委会述职并接受测评。邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参加公开听证、案件评查、检察开放日等司法办案活动27人（次），办理代表委员意见建议41件。牢牢把握意识形态工作主动权，通过线上线下各类平台立体宣传检察故事，相关稿件被省级以上媒体采用59篇。

各位代表，过去的一年，我院检察工作取得的成绩，得益于区委和市检察院的正确领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府的大力支持，区政协的民主监督，以及相关单位、社会各界的关心帮助。在此，我谨代表区检察院表示衷心感谢！

回顾一年工作，我们清醒地认识到工作中存在的问题和不足。一是服务全区发展大局举措的实效性有待加强；二是法律监督精准化水平需要提升；三是检察队伍专业化建设存在短板。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决。

2026年是“十五五”规划全面实施的开局之年，也是巩固深化改革成果、推进检察工作现代化的重要一年。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，持续深化习近平法治思想的检察实践，坚决贯彻党中央决策部署及区委、市检察院工作要求，以更高站位、更实举措、更强担当推动检察工作高质量发展。

一是聚焦政治建设，筑牢忠诚之基。始终把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢牢把握“检察姓党”的根本属性。常态化开展政治轮训、主题党日等活动，引导干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，将党的领导贯穿检察履职全过程，确保检察工作正确政治方向。

二是聚焦中心大局，彰显检察担当。坚持把检察工作置于全区发展大局中谋划推进，立足工作实际，强化知识产权综合履职，主动融入区域产业新发展格局，服务保障新质生产力发展。聚焦生态环境保护、食品药品安全等民生领域强化公益诉讼检察，用法治力量守护群众美好生活。抓实检察机关入驻区乡两级综治中心，打通检察服务“最后一公里”，通过司法救助、行政争议实质性化解等方式推动源头治理。

三是聚焦监督主业，提升司法公信。以法律监督体系现代化为重点，推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展。持续推动侦协办实质化、规范化运行，常态化加强“两项监督”力度。对刑事立案、侦查、审判、执行全流程监督，加大对执法不严、司法不公问题的监督纠正力度。精准开展民事诉讼监督，强化对民事生效裁判、审判等全程监督。依法规范开展行政争议实质性化解，落实“府检联动”工作要求，做好行刑“双向衔接”工作。注重公益诉讼案件量的合理增长和质的有效提升，扎实开展公益诉讼江西行活动，聚焦人民群众反映的急难愁盼，维护国家利益和公共利益。

四是聚焦队伍建设，锻造检察铁军。深化检察改革，健全检察权运行制约监督机制，完善检察人员考核机制，积极构建检察“大管理”格局，一体抓实业务管理、案件管理、质量管理，高质效办好每一个案件。巩固深化深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚持严的主基调不动摇，夯实作风建设。抓实后备干部培育，发挥资深检察官在新人培养中的“传帮带”作用，帮助青年干警在实战中提高综合素能。

初心如磐践使命，奋楫笃行启新程。2026年，我院将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委和市检察院的坚强领导下，认真落实本次大会各项决议，忠诚履职、奋勇争先，为谱写中国式现代化余江篇章贡献检察力量!

附件：有关用语及案事例说明

附件

有关用语及案事例说明

1.余江护航法治化营商环境监督中心：该中心为余江区委政法委统筹全区相关职能部门中有关营商环境投诉监督职责的工作平台，日常运行由余江区人民检察院组织协调。

2.“余”你同薪：余江区检察院打造、推广“余”你同薪检察文化品牌，主动对接党委政府服务营商环境工作的总体部署，综合运用打击、保护、监督、预防、协调等检察职能护航企业发展、保护农民工合法权益。

3.信访3个100%：?是指信访工作中的三个具体目标，即?初信初访化解率、信访件办结率、信访积案化解率均为100%?。这一目标旨在确保所有信访事项都能得到有效处理，提升群众满意度。?初信初访化解率100%?：这意味着所有初次信访事项都能在第一次接待时得到解决，避免问题升级和重复信访。

4.行刑反向衔接：人民检察院对决定不起诉的案件，经审查认为需要给予被不起诉人行政处罚的，及时提出检察意见，移送有关行政主管机关，并对案件处理情况进行跟踪督促。